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2022
12/09
星期五

中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神 在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上奮力譜寫(xiě)四川發(fā)展新篇章的決定

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中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上奮力譜寫(xiě)四川發(fā)展新篇章的決定

(2022年11月29日中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆委員會(huì )第二次全體會(huì )議通過(guò))

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,持續深化落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神,在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上奮力譜寫(xiě)四川發(fā)展新篇章,中共四川省委十二屆二次全體會(huì )議進(jìn)行了研究,作出如下決定。

一、堅定以黨的二十大精神統攬新時(shí)代治蜀興川全局

學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要堅持全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí),自覺(jué)把黨的二十大精神貫徹到新時(shí)代治蜀興川各方面全過(guò)程,確保在巴蜀大地落地生根、開(kāi)花結果。

(一)堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。過(guò)去五年黨和國家事業(yè)發(fā)展取得的重大成就和新時(shí)代十年偉大變革舉世矚目、彪炳史冊,根本在于黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指導地位。黨的二十大鮮明強調“兩個(gè)確立”的決定性意義,將“兩個(gè)維護”鄭重寫(xiě)入黨章,黨的二十屆一中全會(huì )選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導集體,習近平同志繼續擔任中共中央總書(shū)記、中央軍委主席,反映了全黨全軍全國各族人民對習近平總書(shū)記的衷心擁護、信賴(lài)和愛(ài)戴。必須自覺(jué)做“兩個(gè)確立”的忠誠擁護者、“兩個(gè)維護”的堅定踐行者,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,確保四川各項工作始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。

(二)牢牢把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)回答中國之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn),實(shí)現了馬克思主義中國化時(shí)代化新的飛躍。黨的二十大深刻闡述了開(kāi)辟馬克思主義中國化時(shí)代化新境界的重大問(wèn)題,深化了我們黨對堅持和發(fā)展馬克思主義的規律性認識。必須學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,堅持好、運用好貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法,深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)結合”“六個(gè)必須堅持”,切實(shí)轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實(shí)踐、推動(dòng)工作的強大力量,為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺階提供思想引領(lǐng)。

(三)堅定不移走中國式現代化道路。黨的二十大深刻闡述了中國式現代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則,為我國現代化建設提供了方向指引。四川現代化是中國式現代化的重要篇章,推進(jìn)我省現代化建設是經(jīng)濟大省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快向經(jīng)濟強省跨越的過(guò)程,是西部?jì)汝懯》葑呦蜷_(kāi)放前沿、深度融入新發(fā)展格局的過(guò)程,是多民族人口大省增進(jìn)團結和諧、促進(jìn)共同富裕的過(guò)程,是文化底蘊深厚省份綻放多彩人文之韻、推進(jìn)文化自信自強的過(guò)程,是長(cháng)江黃河上游重要省份筑牢生態(tài)屏障、實(shí)現人與自然和諧共生的過(guò)程,是多重治理難題交織省份更好統籌發(fā)展和安全、促進(jìn)高效能治理的過(guò)程,需要經(jīng)過(guò)長(cháng)期的艱苦奮斗。必須立足省情實(shí)際,堅定沿著(zhù)中國式現代化道路勇毅前行,努力在新征程上擔當作為、走在前列。

(四)深入貫徹黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大部署。黨的二十大錨定全面建成社會(huì )主義現代化強國的目標任務(wù),對構建新發(fā)展格局、實(shí)施科教興國戰略、發(fā)展全過(guò)程人民民主、堅持全面依法治國、推進(jìn)文化自信自強、增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)綠色發(fā)展、推進(jìn)國家安全體系和能力現代化等作出戰略部署。必須胸懷“國之大者”,把牢四川現代化階段性特征,豐富完善治蜀興川的思路舉措,一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動(dòng)、見(jiàn)之于成效。

(五)落實(shí)堅定不移全面從嚴治黨的重要要求。黨的二十大深刻指出全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上,強調堅持加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導,對深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程作出系統部署,體現了我們黨解決大黨獨有難題、跳出治亂興衰歷史周期率的清醒和堅定。必須弘揚偉大建黨精神,牢記“三個(gè)務(wù)必”,以黨的政治建設統領(lǐng)黨的建設各項工作,持續營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

習近平總書(shū)記對四川工作高度重視、十分關(guān)心,多次來(lái)川視察指導,多次作出重要指示,特別是2022年6月再次親臨四川考察,強調要推動(dòng)治蜀興川再上新臺階,在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上奮力譜寫(xiě)四川發(fā)展新篇章。習近平總書(shū)記系列重要指示,深刻闡明四川在全國大局中的戰略地位,科學(xué)指明四川發(fā)展的主要矛盾和突出問(wèn)題、總體要求和著(zhù)力重點(diǎn)、價(jià)值取向和策略方法,為新時(shí)代治蜀興川提供了根本遵循。要將黨的二十大精神與習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神貫通起來(lái),一體學(xué)習、一體貫徹、一體落實(shí),堅決把習近平總書(shū)記為四川擘畫(huà)的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實(shí)。

二、堅持以中國式現代化引領(lǐng)四川現代化建設

全面建設社會(huì )主義現代化四川,是新時(shí)代治蜀興川的總目標總任務(wù)。當今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期。四川發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出,同時(shí)多項國家重大戰略在川疊加,現代化建設前途光明、任重道遠。要將四川現代化建設放在“兩個(gè)大局”下審視,放在中國式現代化建設全局中把握,在更高起點(diǎn)上謀劃推進(jìn)未來(lái)發(fā)展。

(六)把握新時(shí)代新征程的目標愿景。到二〇三五年,與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。全省經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競爭力大幅躍升,人均地區生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入邁上新的大臺階;區域創(chuàng )新能力不斷增強,基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化,城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展取得顯著(zhù)成效,對外開(kāi)放新優(yōu)勢明顯增強;基本實(shí)現治理體系和治理能力現代化,基本建成法治四川、法治政府、法治社會(huì ),社會(huì )保持長(cháng)期穩定;文化軟實(shí)力不斷提升,建成新時(shí)代文化強??;全面綠色轉型成效明顯,基本建成美麗四川;人民生活品質(zhì)持續改善,農村基本具備現代生活條件,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到本世紀中葉,全面建成社會(huì )主義現代化強省。

未來(lái)五年,是全面建設社會(huì )主義現代化四川開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。要對標黨的二十大提出的主要目標任務(wù),按照省第十二次黨代會(huì )部署要求,堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路,以?shī)^發(fā)有為的精神把四川現代化建設不斷推向前進(jìn),努力實(shí)現以下奮斗目標:經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破,經(jīng)濟總量占全國比重持續提升,財政收入穩步較快增長(cháng),科技對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻穩步提高,區域發(fā)展差距逐步縮??;改革開(kāi)放邁出新步伐,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大進(jìn)展,開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展邁上更高水平;新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展,制造業(yè)增加值占比穩中有升,數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)持續壯大,常住人口城鎮化率增幅高于全國,農業(yè)大省金字招牌持續擦亮;居民人均可支配收入與全國平均水平差距持續縮小,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升,巴蜀文化影響廣泛,群眾精神文化生活日漸豐富,共同富裕邁出堅實(shí)步伐;美麗四川建設成效顯著(zhù),城鄉人居環(huán)境進(jìn)一步改善;全過(guò)程人民民主深入發(fā)展,民主法治建設扎實(shí)推進(jìn),更高水平法治四川、平安四川建設不斷深化。

(七)擔當服務(wù)國家全局的時(shí)代使命。服務(wù)和融入新發(fā)展格局,打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。擔當服務(wù)國家高水平科技自立自強的時(shí)代使命,發(fā)揮院所高校眾多、科教人才資源富集優(yōu)勢,打造科技力量建設重要支撐地;擔當維護國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全的時(shí)代使命,發(fā)揮工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全和市場(chǎng)腹地廣闊優(yōu)勢,形成先進(jìn)制造完整產(chǎn)業(yè)鏈重要集聚地;擔當保障國家重要初級產(chǎn)品供給的時(shí)代使命,發(fā)揮糧油大省、生豬大省、能源資源大省優(yōu)勢,建強重要物資供應保障地;擔當維護國家生態(tài)安全的時(shí)代使命,發(fā)揮生態(tài)本底良好優(yōu)勢,筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)功能重要承載地;擔當助推構建對外開(kāi)放新格局的時(shí)代使命,發(fā)揮南向西向開(kāi)放門(mén)戶(hù)優(yōu)勢,構筑參與國際合作和競爭新基地;擔當服務(wù)國家治邊穩藏的時(shí)代使命,發(fā)揮連接西藏和溝通南亞?wèn)|南亞的區位優(yōu)勢,鞏固實(shí)現穩藏安康的戰略要地。

(八)突出成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設總牽引。深刻把握黨中央將成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展重大部署的戰略考量,突出雙城引領(lǐng),強化雙圈互動(dòng),推進(jìn)兩翼協(xié)同,加快中部崛起,推動(dòng)戰略實(shí)施全面提速、整體成勢。聚力抓好川渝合作重大項目、重大平臺、重大改革,積極探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革有效路徑,加快建設萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區、川南渝西融合發(fā)展試驗區、川渝高竹新區等毗鄰合作平臺,合力打造區域協(xié)作的高水平樣板,在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用,在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用,在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

(九)明確“四化同步、城鄉融合、五區共興”總抓手。聚焦解決四川發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,著(zhù)力推進(jìn)四化同步,堅持新型工業(yè)化主導、信息化引領(lǐng)、城鎮化帶動(dòng)、農業(yè)現代化固本,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調,加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合,進(jìn)一步破除城鄉二元結構,暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán),促進(jìn)城鄉資源要素雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置,推動(dòng)城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎設施一體布局、公共服務(wù)普惠共享,加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系;著(zhù)力推進(jìn)五區共興,堅持成都極核引領(lǐng)、都市圈帶動(dòng)、增長(cháng)極支撐,高水平推動(dòng)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區和川西北生態(tài)示范區協(xié)同發(fā)展,加大先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富力度,促進(jìn)優(yōu)勢區域更好發(fā)展、生態(tài)功能區更好保護、后發(fā)潛力區加快追趕。要堅持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),每年集中力量辦幾件關(guān)乎全局和長(cháng)遠的大事要事,推動(dòng)“四化同步、城鄉融合、五區共興”全面落地見(jiàn)效。

三、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中加快建設現代化經(jīng)濟強省

堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為現代化建設的首要任務(wù),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設,努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、市場(chǎng)機制活、協(xié)調發(fā)展好、開(kāi)放程度深,推動(dòng)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省全面躍升。

(十)構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持工業(yè)當先、制造為重,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎再造,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,加快建設制造強省、質(zhì)量強省、航空航天強省。實(shí)施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增計劃,促進(jìn)電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、能源化工、食品輕紡、醫藥健康等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增,壯大動(dòng)力電池、晶硅光伏等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)建筑業(yè)轉型發(fā)展,建設建筑強省。實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育計劃,加快重點(diǎn)工業(yè)園區優(yōu)化升級,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速五年行動(dòng),培育一批國家級、世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施“珠峰攀登”“貢嘎培優(yōu)”計劃,建設優(yōu)秀企業(yè)家隊伍,培育世界一流企業(yè),打造領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè),發(fā)展專(zhuān)精特新企業(yè),提升“四川制造”市場(chǎng)占有率和品牌美譽(yù)度。

構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計劃,推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)融合發(fā)展,推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區建設,發(fā)展總部經(jīng)濟,建設服務(wù)業(yè)強省。加快共建西部金融中心,深化金融領(lǐng)域改革,強化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。深入實(shí)施擴大內需戰略,促進(jìn)消費擴容提質(zhì),培育消費新場(chǎng)景,打造“蜀里安逸”消費品牌,建設國際消費目的地。

打造數字經(jīng)濟發(fā)展高地。推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化,加快建設網(wǎng)絡(luò )強省、數字四川。建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )成渝國家樞紐節點(diǎn)(四川),發(fā)揮國家超算成都中心作用,打造天府數據中心集群,建成“東數西算”戰略支點(diǎn),促進(jìn)數據要素流通交易。加快突破數字核心技術(shù),推動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。加強數字區域合作,建好成渝地區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區、大數據產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合,推動(dòng)數字賦能經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展。

(十一)促進(jìn)高水平區域協(xié)調發(fā)展。強化國土空間規劃引領(lǐng),堅持走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,以區域發(fā)展布局統籌項目、資源、人才等生產(chǎn)力布局,推動(dòng)全省區域布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升,構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。

建強現代化成都都市圈。支持成都全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區,做強國家中心城市核心功能,建設全國重要經(jīng)濟中心、科技中心和世界文化名城、國際門(mén)戶(hù)樞紐、國際消費中心城市,打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的現代化國際大都市。深入推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展,支持德陽(yáng)建設世界級重大裝備制造基地和成渝地區雙城經(jīng)濟圈制造強市、眉山建設新時(shí)代更高水平“天府糧倉”示范區和成渝地區新能源新材料制造基地、資陽(yáng)建設成都都市圈現代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區中部崛起示范區,加快建設成德眉資創(chuàng )新共同體,打造軌道上的都市圈、高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和公共服務(wù)均衡共享優(yōu)質(zhì)生活圈。

提升區域中心城市能級。堅持多中心、組團式發(fā)展,打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。支持綿陽(yáng)建設國家科技創(chuàng )新先行區,加快建成川北省域經(jīng)濟副中心。支持宜賓建設生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區和南向開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)、瀘州建設港口型國家物流樞紐城市和區域醫藥健康中心,共建世界優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群,組團建設川南省域經(jīng)濟副中心。支持南充建設嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶示范市和區域綜合交通物流樞紐、達州建設萬(wàn)達開(kāi)天然氣鋰鉀綜合利用集聚區和東出北上國際陸港樞紐,組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心。支持樂(lè )山建設中國綠色硅谷和世界重要旅游目的地。

強化重要節點(diǎn)支撐功能。發(fā)揮各地資源稟賦、生態(tài)人文、特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢,加快培育新興增長(cháng)極。支持雅安建設川藏經(jīng)濟協(xié)作試驗區和世界大熊貓文化旅游重要目的地,遂寧建設成渝中部現代化建設示范市和鋰電之都。支持自貢建設新時(shí)代深化改革擴大開(kāi)放示范城市和川南渝西戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區、內江建設成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強市和區域物流樞紐,推動(dòng)內自同城化發(fā)展。支持廣安跨省域深度融合發(fā)展和高水平建設川渝合作示范區,廣元建設成渝地區北向重要門(mén)戶(hù)樞紐和大蜀道國際文化旅游目的地,巴中建設全國革命老區振興發(fā)展示范市和休閑度假旅游目的地。支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕試驗區和世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、涼山建設脫貧地區鄉村振興示范區和全國優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品基地,共建“天府第二糧倉”、陽(yáng)光康養旅游目的地和國家戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區,推動(dòng)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展。支持阿壩、甘孜創(chuàng )建國家全域旅游示范區和國家生態(tài)文明建設示范區。支持“三州一市”共建全國重要清潔能源基地。

補齊區域發(fā)展突出短板。更加注重革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區高質(zhì)量發(fā)展,更加注重未納入成渝地區雙城經(jīng)濟圈規劃范圍的區域發(fā)展,推動(dòng)圈內外協(xié)同發(fā)展,提高全域協(xié)調發(fā)展水平。聚焦基礎設施建設、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、特色資源開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)保障、生態(tài)價(jià)值轉化等領(lǐng)域,研究制定差別化支持政策,著(zhù)力增強欠發(fā)達地區“造血”功能和內生動(dòng)力。扎實(shí)抓好地震災區恢復重建。

(十二)全面推進(jìn)鄉村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,以打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”為引領(lǐng),全面推進(jìn)鄉村“五大振興”,加快建成農業(yè)強省。實(shí)行最嚴格的耕地保護制度,全面落實(shí)田長(cháng)制,堅決遏制耕地“非農化”,嚴格管控耕地“非糧化”,逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。統籌實(shí)施全域土地綜合整治。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),強化農業(yè)科技和裝備支撐,建設全國種業(yè)強市、農業(yè)科技高地。樹(shù)立大食物觀(guān),構建多元化食物供給體系。打造國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)現代化示范區和農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區,高水平建設成渝現代高效特色農業(yè)帶。做優(yōu)“川字號”農產(chǎn)品品牌,發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)和縣域富民產(chǎn)業(yè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果,構建常態(tài)化監測幫扶、脫貧群眾持續增收和鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣(村)支持體系。以片區為單元編制實(shí)施鄉村國土空間規劃,增強中心鎮(村)輻射帶動(dòng)作用。統籌鄉村基礎設施建設、人居環(huán)境整治和公共服務(wù)提升,推進(jìn)鄉村水務(wù)試點(diǎn)縣建設,加強傳統村落、少數民族特色村寨保護利用,建設宜居宜業(yè)和美鄉村。深化農村土地制度改革,培育壯大新型農村集體經(jīng)濟,健全農村金融服務(wù)體系,完善農業(yè)支持保護制度。推動(dòng)供銷(xiāo)合作社改革和高質(zhì)量發(fā)展。加強鄉村人才隊伍建設,引導外出農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

(十三)加快新型城鎮化步伐。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化,構建中心城市引領(lǐng)、節點(diǎn)城市支撐的大中小城市協(xié)調發(fā)展格局。實(shí)施城市更新和新型城市建設工程,開(kāi)展完整社區建設試點(diǎn),建設宜居、韌性、智慧城市。支持天府新區建設公園城市先行區和高質(zhì)量發(fā)展樣板,提升省級新區人口和產(chǎn)業(yè)承載能力。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設,實(shí)施縣城補短板強弱項工程,深化百鎮建設行動(dòng),引導小城鎮特色發(fā)展,培育全國百強縣(市)、區,促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,完善農業(yè)轉移人口市民化配套政策。推進(jìn)成都西部片區國家城鄉融合發(fā)展試驗區建設,深化縣域內城鄉融合發(fā)展綜合改革。

(十四)建設現代化基礎設施體系。以交通強省建設為引領(lǐng),打造國家綜合立體交通極。加快川藏鐵路、成渝中線(xiàn)高鐵、成達萬(wàn)高鐵、西渝高鐵、渝昆高鐵、漢巴南鐵路等建設,改造升級成都至隆昌鐵路、隆黃鐵路、廣巴達鐵路等貨運通道,推進(jìn)宜攀高速公路、成渝和成南高速公路擴容等重大項目,做好交通干線(xiàn)規劃建設前期工作。推進(jìn)長(cháng)江上游航運中心建設,加強長(cháng)江、嘉陵江航道整治提升和岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)。推進(jìn)雙流國際機場(chǎng)提質(zhì)改造,提升與天府國際機場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”運營(yíng)管理水平,統籌支線(xiàn)機場(chǎng)、通用機場(chǎng)、貨運機場(chǎng)建設發(fā)展,合力打造成渝世界級機場(chǎng)群。推動(dòng)“金通工程”全域覆蓋,深化“交郵合作”,促進(jìn)“快遞進(jìn)村”。加快現代水網(wǎng)建設,構建“五縱五橫”主水網(wǎng)骨架,突出抓好引大濟岷“一號工程”,推進(jìn)安寧河流域、涪江右岸、川東北渝東北水資源配置,實(shí)施長(cháng)征渠、毗河二期、向家壩、亭子口等重大水利工程,推動(dòng)大中型灌區續建配套、現代化改造和小微水利設施建設。加快布局建設新型基礎設施,促進(jìn)傳統基礎設施智能化升級。

強化能源安全保供能力建設。堅持適度超前規劃布局,統籌“產(chǎn)供儲銷(xiāo)”全鏈條協(xié)同發(fā)力,規劃建設新型能源體系。推進(jìn)水風(fēng)光氫儲一體化發(fā)展,打造國家天然氣(頁(yè)巖氣)千億立方米級產(chǎn)能基地,統籌推進(jìn)“三江”水電開(kāi)發(fā),支持資源就地轉化利用,建設國家清潔能源示范省。強化能源電力保障備份,加快電網(wǎng)主網(wǎng)架提檔升級,構建互聯(lián)互濟堅強智能電網(wǎng)。實(shí)施一批燃氣發(fā)電、清潔燃煤發(fā)電、抽水蓄能、儲能設施等重大項目,支持地熱能開(kāi)發(fā)利用,增強水火互補、區域互濟、頂峰兜底能力。

(十五)推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。實(shí)施“碳達峰十大行動(dòng)”。實(shí)施全面節約戰略,推進(jìn)各類(lèi)資源節約集約高效利用。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改,推進(jìn)省級生態(tài)環(huán)境保護督察。加強長(cháng)江黃河上游生態(tài)一體化保護和系統治理,高質(zhì)量建設大熊貓國家公園,加快創(chuàng )建若爾蓋國家公園,加強生物多樣性保護。落實(shí)河湖長(cháng)制、林長(cháng)制,實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控制度,健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制,完善生態(tài)保護補償制度,實(shí)施林草碳匯項目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。健全現代環(huán)境治理體系,開(kāi)展美麗四川建設試點(diǎn)。

(十六)打造改革開(kāi)放新高地。打好重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅戰,完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。積極融入全國統一大市場(chǎng),深化要素市場(chǎng)化配置改革,建設高標準市場(chǎng)體系,實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。深化“放管服”改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。推進(jìn)國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合,持續做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大,依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)雁陣培育五年行動(dòng)計劃,推進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟改革試點(diǎn),優(yōu)化中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展環(huán)境。深化事業(yè)單位改革。深化預算管理制度改革,健全政府資源配置體系,加強機關(guān)運行保障管理。

擴大高水平對外開(kāi)放。積極參與“一帶一路”建設,暢通西部陸海新通道,提升中歐班列(成渝)、中老班列運營(yíng)效能,深度融入區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定大市場(chǎng),構建第三亞歐大陸橋國際貿易樞紐。實(shí)施開(kāi)放平臺提能工程,開(kāi)展自由貿易試驗區對標領(lǐng)航、海關(guān)特殊監管區域賦能提質(zhì)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升行動(dòng),增強中國—歐洲中心發(fā)展能級。創(chuàng )建天府國際機場(chǎng)國家級臨空經(jīng)濟示范區,提升機場(chǎng)、港口等口岸能級。加快建設“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心(四川),推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級,創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制,建設貿易強省。拓展外國來(lái)川設領(lǐng)和國際友城交往,打造“金熊貓”對外傳播品牌,建設國家文化出口基地。擴大西博會(huì )、科博會(huì )等重大展會(huì )國際影響力,開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)化項目招引專(zhuān)項行動(dòng),推動(dòng)“雙向投資”提質(zhì)增效。深化川港澳臺合作,加強浙川東西部協(xié)作。

四、強化現代化建設教育科技和人才支撐

突出教育、科技、人才在現代化建設中的基礎性、戰略性支撐地位,堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng),統籌教育強省、科技強省、人才強省建設,加快建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省。

(十七)辦好人民滿(mǎn)意的教育。全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),建設高質(zhì)量教育體系。優(yōu)化區域教育資源配置,加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化,強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展,堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,加強“三名工程”“雙高計劃”建設,支持建設區域職業(yè)教育中心。推動(dòng)高等教育內涵式高質(zhì)量發(fā)展,深化“對標競進(jìn)、爭創(chuàng )一流”工作,加大“雙一流”建設支持力度,提升應用型高校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力。引導規范民辦教育發(fā)展。大力推廣國家通用語(yǔ)言文字,推動(dòng)民族地區教育提質(zhì)增效。深化教育領(lǐng)域綜合改革,加強教材建設和管理,發(fā)展素質(zhì)教育,提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強師德師風(fēng)建設,培養高素質(zhì)教師隊伍,弘揚尊師重教社會(huì )風(fēng)尚。建設學(xué)習型社會(huì ),打造書(shū)香天府。

(十八)深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。加快成渝(興隆湖)綜合性科學(xué)中心和西部(成都)科學(xué)城建設,推動(dòng)中國(綿陽(yáng))科技城高質(zhì)量發(fā)展。加強成渝綿協(xié)同創(chuàng )新,建設成渝中線(xiàn)科創(chuàng )走廊。高水平建設天府實(shí)驗室,推進(jìn)在川全國重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組。加快建設國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng )新中心,建設同位素及藥物國家工程研究中心和中試基地。實(shí)施基礎研究十年行動(dòng),實(shí)施重大科技專(zhuān)項,加強原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。推進(jìn)大院大所“聚源興川”行動(dòng),發(fā)展新型研發(fā)機構和中試熟化平臺,深化天府科技云服務(wù),高質(zhì)量建設成德綿國家科技成果轉移轉化示范區。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新能力,培育一批創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。主動(dòng)服務(wù)一體化國家戰略體系和能力建設,打造軍民科技協(xié)同創(chuàng )新策源地。深化科技體制改革,推進(jìn)職務(wù)科技成果轉化前非資產(chǎn)化管理改革,健全科技咨詢(xún)和科技成果評價(jià)機制,強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)。完善金融支持創(chuàng )新體系,落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展稅費支持政策。深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革,健全省自然科學(xué)基金和社會(huì )科學(xué)基金管理運行機制。加強科學(xué)普及,培育創(chuàng )新文化,弘揚科學(xué)家精神。

(十九)深入實(shí)施人才強省戰略。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,增強在全國人才競爭中的比較優(yōu)勢。加快構建全省人才發(fā)展雁陣格局,深化區域人才協(xié)同發(fā)展,建設具有全國影響力的創(chuàng )新人才集聚高地。優(yōu)化院士(專(zhuān)家)工作站建設,統籌實(shí)施戰略科學(xué)家和院士后備人才培養專(zhuān)項,引進(jìn)培養一批戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域需求分類(lèi)實(shí)施人才專(zhuān)項,培養造就更多青年科技人才、卓越工程師、天府工匠、高技能人才。深入實(shí)施重大人才計劃,拓展省校(院、企)合作,促進(jìn)人才鏈創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合。深化人才發(fā)展體制機制改革,開(kāi)展人才管理授權規范試點(diǎn),推進(jìn)國家科技人才評價(jià)改革綜合試點(diǎn)。

五、以共同富裕為導向加快民生社會(huì )事業(yè)發(fā)展

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,順應人民對美好生活的向往,采取更多惠民生、暖民心舉措,推動(dòng)現代化建設成果更多更公平惠及全川人民,持續提高人民生活品質(zhì),努力建設共同富裕美好四川。

(二十)促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)更合理分配。強化就業(yè)優(yōu)先政策,構建便捷高效的就業(yè)公共服務(wù)體系和全方位職業(yè)技能培訓體系。完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度,完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,推廣以工代賑方式,加強脫貧人口、困難群體就業(yè)幫扶,建立維護靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)群體權益保障機制。多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入,有效轉化知識、技術(shù)等要素的經(jīng)濟價(jià)值。探索第三次分配的有效路徑,引導支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。實(shí)施中等收入群體遞增計劃,推動(dòng)更多低收入群體跨入中等收入行列。

(二十一)健全基本公共服務(wù)體系。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置,加快建設衛生健康強省。高標準建設國家級和省級醫學(xué)中心、區域醫療中心及國家精準醫學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。實(shí)施中醫藥強省建設行動(dòng),推進(jìn)國家中醫藥綜合改革示范區建設。深化醫藥衛生體制改革,促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局,構建高效協(xié)同的分級診療體系。健全公共衛生服務(wù)體系,加強重大疫情、地方病防控救治體系和應急能力建設。優(yōu)化孤寡老人服務(wù),建立居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。建立生育支持政策體系,降低生育、養育、教育成本。建設青年發(fā)展型省份,保障婦女兒童合法權益,完善殘疾人社會(huì )保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權益保障,做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作。深入實(shí)施全民參保計劃,健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會(huì )保障體系。推進(jìn)社會(huì )救助制度改革,健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

(二十二)更好滿(mǎn)足群眾精神文化需求。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,豐富人民精神世界。發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化,弘揚革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統文化。實(shí)施文脈賡續工程,挖掘三蘇文化等價(jià)值內涵,健全文物和文化遺產(chǎn)保護利用體制機制,建好用好國家文化公園(四川段)。構建具有中國特色、巴蜀風(fēng)格的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)體系,加快建設社科強省。推動(dòng)媒體深度融合,打造新型主流媒體。廣泛踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐,開(kāi)展“德耀巴蜀”活動(dòng),完善志愿服務(wù)體系,推進(jìn)移風(fēng)易俗。健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系,加強網(wǎng)絡(luò )文明建設。加強重大題材文藝創(chuàng )作,做大做強影視和出版產(chǎn)業(yè),振興川劇和曲藝。實(shí)施國家文化數字化戰略,建設國家超高清視頻創(chuàng )新中心,發(fā)展智慧廣電,建設視聽(tīng)四川。實(shí)施文化惠民工程,推進(jìn)公共文化設施補短板提品質(zhì)。健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,做強文化核心領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。堅持以文塑旅、以旅彰文,推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展,深化天府旅游名縣名牌建設,推動(dòng)巴蜀文旅走廊建設,加快建設文化強省旅游強省,打造名揚天下、享譽(yù)全球的世界重要旅游目的地。促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展,建設新時(shí)代體育強省。培育文化英才和體育健將。

六、加快提升治理體系和治理能力現代化水平

堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,充分發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)勢,健全省域現代治理體系,以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平安全。

(二十三)扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主。加強和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作,支持和保證人大及其常委會(huì )依法行使職權,密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用,完善人民政協(xié)民主監督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn),完善大統戰工作格局。加強同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團結合作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)做好民族工作,深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建。堅持我國宗教中國化方向,積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。加強黨外知識分子思想政治工作,做好新的社會(huì )階層人士工作。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。做好港澳臺僑工作。深化工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設。完善基層直接民主制度體系和工作體系。

(二十四)建設更高水平法治四川。全面貫徹實(shí)施憲法,維護憲法權威。加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法,推進(jìn)區域協(xié)同立法。堅持科學(xué)民主依法決策,落實(shí)重大決策程序制度。深化行政執法體制改革,完善基層綜合執法體制機制,推進(jìn)行政執法標準化建設,健全行政執法協(xié)調監督體系,嚴格規范公正文明執法。深化司法體制綜合配套改革,落實(shí)司法責任制,規范司法權力運行。強化對司法活動(dòng)的制約監督,加強檢察機關(guān)法律監督工作。深入開(kāi)展法治宣傳教育,增強全民法治觀(guān)念。完善現代公共法律服務(wù)體系,高質(zhì)量建設天府中央法務(wù)區。

(二十五)提高城鄉基層治理水平。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,完善統籌協(xié)調和責任落實(shí)機制。推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化,加強基層力量、基礎要素、基本能力建設,推動(dòng)社會(huì )治理向“深耕善治”轉型。統籌智慧城市、智慧社區、數字鄉村建設,完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。健全基層群眾自治制度,創(chuàng )新“五社聯(lián)動(dòng)”機制,完善城鄉社區治理體系,建設社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍。發(fā)揮德治教化作用,營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì )氛圍。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,健全矛盾糾紛多元化解機制,強化網(wǎng)絡(luò )理政,加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作。

(二十六)加快構建新安全格局。貫徹總體國家安全觀(guān),助推國家安全體系和能力現代化。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò )安全,嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng),筑牢國家安全人民防線(xiàn)。加強國防動(dòng)員和后備力量建設,做好新時(shí)代雙擁工作。落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略,統籌涉藏州縣社會(huì )治理、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護。完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。加強經(jīng)濟金融安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設,確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。強化地方政府債務(wù)管理,壓實(shí)各級風(fēng)險防控責任。高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡,加強禁毒防艾綜合防治,依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。完善公共安全體系,提升地震氣象監測預警、地質(zhì)災害防治、防汛抗旱和安全生產(chǎn)能力,強化食品藥品及新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全監管,推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。加強應急救援體系建設,加快建成國家西南區域應急救援中心和省級區域性綜合應急救援基地,提高科學(xué)防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

七、持之以恒推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命,認真落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求,健全全面從嚴治黨體系,壓實(shí)管黨治黨政治責任,努力把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。

(二十七)全面系統整體加強黨的領(lǐng)導。堅持把黨的政治建設擺在首位,健全擁護“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”的制度機制,完善習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)機制。把黨的領(lǐng)導貫穿現代化建設各方面全過(guò)程,健全落實(shí)黨的領(lǐng)導制度體系,完善黨內法規制度體系,貫徹民主集中制,落實(shí)請示報告制度。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,深化政治巡視巡察,建立政治生態(tài)監測評價(jià)預警機制,持續凈化黨內政治生態(tài)。

(二十八)強化黨的創(chuàng )新理論武裝。堅持不懈用黨的創(chuàng )新理論統一思想、統一意志、統一行動(dòng),組織實(shí)施習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂計劃,推進(jìn)思想領(lǐng)航工程,做亮“理響巴蜀”品牌。加強理想信念教育,用好用活紅色資源,常態(tài)化長(cháng)效化抓好黨史學(xué)習教育,建設中國共產(chǎn)黨四川歷史展覽館、四川革命軍事館,深入開(kāi)展主題教育。完善黨員干部教育培訓機制,發(fā)揮黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)習示范作用,鞏固縣級黨校分類(lèi)建設成果,用好全國黨性教育干部學(xué)院平臺,推動(dòng)黨的思想建設全面加強。

(二十九)建設高素質(zhì)干部隊伍和全面過(guò)硬黨組織。堅持新時(shí)代好干部標準,培養選拔堪當新時(shí)代治蜀興川重任的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部,選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。深入實(shí)施年輕干部紅色薪火工程,重視培養和用好女干部、少數民族干部和黨外干部。做好離退休干部工作。強化干部實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練,加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養成,健全領(lǐng)導干部能上能下機制,落實(shí)激勵干部擔當作為政策措施,完善干部全方位管理和經(jīng)常性監督機制。增強基層黨組織的政治功能和組織功能,大力抓黨建促改革發(fā)展、鄉村振興和基層治理,把基層黨組織建設成為有效實(shí)現黨的領(lǐng)導的堅強戰斗堡壘。提高機關(guān)黨建質(zhì)量,推進(jìn)國有企業(yè)、事業(yè)單位黨建工作。加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨的建設,有形有效有態(tài)推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。提高發(fā)展黨員質(zhì)量,加強和改進(jìn)黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理,激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

(三十)深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀反腐。堅持嚴的基調,把紀律和規矩挺在前面,確保黨的各項紀律全面從嚴。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神,堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮,重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義,堅決破除特權思想和特權行為,持續用力為基層減負。走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn),推動(dòng)密切聯(lián)系群眾和為群眾辦實(shí)事常態(tài)化。推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化,完善權力監督制約機制,加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督,促進(jìn)各類(lèi)監督貫通協(xié)調。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。堅決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗,堅決防止領(lǐng)導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人,堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問(wèn)題,深化整治權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,以零容忍態(tài)度反腐懲惡。強化基層監督,推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。加強新時(shí)代廉潔文化建設,注重家庭家教家風(fēng)建設,教育引導廣大黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦,凝心聚力、奮勇?tīng)幭?,依靠頑強斗爭打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地,依靠團結奮斗開(kāi)創(chuàng )治蜀興川新局面,為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興貢獻四川力量!


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中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神 在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上奮力譜寫(xiě)四川發(fā)展新篇章的決定

時(shí)間:2022-12-09瀏覽49613次

中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上奮力譜寫(xiě)四川發(fā)展新篇章的決定

(2022年11月29日中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆委員會(huì )第二次全體會(huì )議通過(guò))

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,持續深化落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神,在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上奮力譜寫(xiě)四川發(fā)展新篇章,中共四川省委十二屆二次全體會(huì )議進(jìn)行了研究,作出如下決定。

一、堅定以黨的二十大精神統攬新時(shí)代治蜀興川全局

學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要堅持全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí),自覺(jué)把黨的二十大精神貫徹到新時(shí)代治蜀興川各方面全過(guò)程,確保在巴蜀大地落地生根、開(kāi)花結果。

(一)堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。過(guò)去五年黨和國家事業(yè)發(fā)展取得的重大成就和新時(shí)代十年偉大變革舉世矚目、彪炳史冊,根本在于黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指導地位。黨的二十大鮮明強調“兩個(gè)確立”的決定性意義,將“兩個(gè)維護”鄭重寫(xiě)入黨章,黨的二十屆一中全會(huì )選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導集體,習近平同志繼續擔任中共中央總書(shū)記、中央軍委主席,反映了全黨全軍全國各族人民對習近平總書(shū)記的衷心擁護、信賴(lài)和愛(ài)戴。必須自覺(jué)做“兩個(gè)確立”的忠誠擁護者、“兩個(gè)維護”的堅定踐行者,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,確保四川各項工作始終沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。

(二)牢牢把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)回答中國之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn),實(shí)現了馬克思主義中國化時(shí)代化新的飛躍。黨的二十大深刻闡述了開(kāi)辟馬克思主義中國化時(shí)代化新境界的重大問(wèn)題,深化了我們黨對堅持和發(fā)展馬克思主義的規律性認識。必須學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,堅持好、運用好貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法,深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)結合”“六個(gè)必須堅持”,切實(shí)轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實(shí)踐、推動(dòng)工作的強大力量,為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺階提供思想引領(lǐng)。

(三)堅定不移走中國式現代化道路。黨的二十大深刻闡述了中國式現代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則,為我國現代化建設提供了方向指引。四川現代化是中國式現代化的重要篇章,推進(jìn)我省現代化建設是經(jīng)濟大省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快向經(jīng)濟強省跨越的過(guò)程,是西部?jì)汝懯》葑呦蜷_(kāi)放前沿、深度融入新發(fā)展格局的過(guò)程,是多民族人口大省增進(jìn)團結和諧、促進(jìn)共同富裕的過(guò)程,是文化底蘊深厚省份綻放多彩人文之韻、推進(jìn)文化自信自強的過(guò)程,是長(cháng)江黃河上游重要省份筑牢生態(tài)屏障、實(shí)現人與自然和諧共生的過(guò)程,是多重治理難題交織省份更好統籌發(fā)展和安全、促進(jìn)高效能治理的過(guò)程,需要經(jīng)過(guò)長(cháng)期的艱苦奮斗。必須立足省情實(shí)際,堅定沿著(zhù)中國式現代化道路勇毅前行,努力在新征程上擔當作為、走在前列。

(四)深入貫徹黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大部署。黨的二十大錨定全面建成社會(huì )主義現代化強國的目標任務(wù),對構建新發(fā)展格局、實(shí)施科教興國戰略、發(fā)展全過(guò)程人民民主、堅持全面依法治國、推進(jìn)文化自信自強、增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)綠色發(fā)展、推進(jìn)國家安全體系和能力現代化等作出戰略部署。必須胸懷“國之大者”,把牢四川現代化階段性特征,豐富完善治蜀興川的思路舉措,一步一個(gè)腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動(dòng)、見(jiàn)之于成效。

(五)落實(shí)堅定不移全面從嚴治黨的重要要求。黨的二十大深刻指出全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上,強調堅持加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導,對深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程作出系統部署,體現了我們黨解決大黨獨有難題、跳出治亂興衰歷史周期率的清醒和堅定。必須弘揚偉大建黨精神,牢記“三個(gè)務(wù)必”,以黨的政治建設統領(lǐng)黨的建設各項工作,持續營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

習近平總書(shū)記對四川工作高度重視、十分關(guān)心,多次來(lái)川視察指導,多次作出重要指示,特別是2022年6月再次親臨四川考察,強調要推動(dòng)治蜀興川再上新臺階,在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上奮力譜寫(xiě)四川發(fā)展新篇章。習近平總書(shū)記系列重要指示,深刻闡明四川在全國大局中的戰略地位,科學(xué)指明四川發(fā)展的主要矛盾和突出問(wèn)題、總體要求和著(zhù)力重點(diǎn)、價(jià)值取向和策略方法,為新時(shí)代治蜀興川提供了根本遵循。要將黨的二十大精神與習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神貫通起來(lái),一體學(xué)習、一體貫徹、一體落實(shí),堅決把習近平總書(shū)記為四川擘畫(huà)的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實(shí)。

二、堅持以中國式現代化引領(lǐng)四川現代化建設

全面建設社會(huì )主義現代化四川,是新時(shí)代治蜀興川的總目標總任務(wù)。當今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期。四川發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出,同時(shí)多項國家重大戰略在川疊加,現代化建設前途光明、任重道遠。要將四川現代化建設放在“兩個(gè)大局”下審視,放在中國式現代化建設全局中把握,在更高起點(diǎn)上謀劃推進(jìn)未來(lái)發(fā)展。

(六)把握新時(shí)代新征程的目標愿景。到二〇三五年,與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。全省經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競爭力大幅躍升,人均地區生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入邁上新的大臺階;區域創(chuàng )新能力不斷增強,基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化,城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展取得顯著(zhù)成效,對外開(kāi)放新優(yōu)勢明顯增強;基本實(shí)現治理體系和治理能力現代化,基本建成法治四川、法治政府、法治社會(huì ),社會(huì )保持長(cháng)期穩定;文化軟實(shí)力不斷提升,建成新時(shí)代文化強??;全面綠色轉型成效明顯,基本建成美麗四川;人民生活品質(zhì)持續改善,農村基本具備現代生活條件,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到本世紀中葉,全面建成社會(huì )主義現代化強省。

未來(lái)五年,是全面建設社會(huì )主義現代化四川開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。要對標黨的二十大提出的主要目標任務(wù),按照省第十二次黨代會(huì )部署要求,堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路,以?shī)^發(fā)有為的精神把四川現代化建設不斷推向前進(jìn),努力實(shí)現以下奮斗目標:經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破,經(jīng)濟總量占全國比重持續提升,財政收入穩步較快增長(cháng),科技對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻穩步提高,區域發(fā)展差距逐步縮??;改革開(kāi)放邁出新步伐,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大進(jìn)展,開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展邁上更高水平;新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展,制造業(yè)增加值占比穩中有升,數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)持續壯大,常住人口城鎮化率增幅高于全國,農業(yè)大省金字招牌持續擦亮;居民人均可支配收入與全國平均水平差距持續縮小,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升,巴蜀文化影響廣泛,群眾精神文化生活日漸豐富,共同富裕邁出堅實(shí)步伐;美麗四川建設成效顯著(zhù),城鄉人居環(huán)境進(jìn)一步改善;全過(guò)程人民民主深入發(fā)展,民主法治建設扎實(shí)推進(jìn),更高水平法治四川、平安四川建設不斷深化。

(七)擔當服務(wù)國家全局的時(shí)代使命。服務(wù)和融入新發(fā)展格局,打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。擔當服務(wù)國家高水平科技自立自強的時(shí)代使命,發(fā)揮院所高校眾多、科教人才資源富集優(yōu)勢,打造科技力量建設重要支撐地;擔當維護國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全的時(shí)代使命,發(fā)揮工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全和市場(chǎng)腹地廣闊優(yōu)勢,形成先進(jìn)制造完整產(chǎn)業(yè)鏈重要集聚地;擔當保障國家重要初級產(chǎn)品供給的時(shí)代使命,發(fā)揮糧油大省、生豬大省、能源資源大省優(yōu)勢,建強重要物資供應保障地;擔當維護國家生態(tài)安全的時(shí)代使命,發(fā)揮生態(tài)本底良好優(yōu)勢,筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)功能重要承載地;擔當助推構建對外開(kāi)放新格局的時(shí)代使命,發(fā)揮南向西向開(kāi)放門(mén)戶(hù)優(yōu)勢,構筑參與國際合作和競爭新基地;擔當服務(wù)國家治邊穩藏的時(shí)代使命,發(fā)揮連接西藏和溝通南亞?wèn)|南亞的區位優(yōu)勢,鞏固實(shí)現穩藏安康的戰略要地。

(八)突出成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設總牽引。深刻把握黨中央將成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展重大部署的戰略考量,突出雙城引領(lǐng),強化雙圈互動(dòng),推進(jìn)兩翼協(xié)同,加快中部崛起,推動(dòng)戰略實(shí)施全面提速、整體成勢。聚力抓好川渝合作重大項目、重大平臺、重大改革,積極探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革有效路徑,加快建設萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區、川南渝西融合發(fā)展試驗區、川渝高竹新區等毗鄰合作平臺,合力打造區域協(xié)作的高水平樣板,在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用,在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用,在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

(九)明確“四化同步、城鄉融合、五區共興”總抓手。聚焦解決四川發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,著(zhù)力推進(jìn)四化同步,堅持新型工業(yè)化主導、信息化引領(lǐng)、城鎮化帶動(dòng)、農業(yè)現代化固本,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調,加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合,進(jìn)一步破除城鄉二元結構,暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán),促進(jìn)城鄉資源要素雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置,推動(dòng)城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎設施一體布局、公共服務(wù)普惠共享,加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系;著(zhù)力推進(jìn)五區共興,堅持成都極核引領(lǐng)、都市圈帶動(dòng)、增長(cháng)極支撐,高水平推動(dòng)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區和川西北生態(tài)示范區協(xié)同發(fā)展,加大先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富力度,促進(jìn)優(yōu)勢區域更好發(fā)展、生態(tài)功能區更好保護、后發(fā)潛力區加快追趕。要堅持以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),每年集中力量辦幾件關(guān)乎全局和長(cháng)遠的大事要事,推動(dòng)“四化同步、城鄉融合、五區共興”全面落地見(jiàn)效。

三、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中加快建設現代化經(jīng)濟強省

堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為現代化建設的首要任務(wù),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設,努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、市場(chǎng)機制活、協(xié)調發(fā)展好、開(kāi)放程度深,推動(dòng)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省全面躍升。

(十)構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持工業(yè)當先、制造為重,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎再造,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,加快建設制造強省、質(zhì)量強省、航空航天強省。實(shí)施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增計劃,促進(jìn)電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、能源化工、食品輕紡、醫藥健康等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增,壯大動(dòng)力電池、晶硅光伏等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)建筑業(yè)轉型發(fā)展,建設建筑強省。實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育計劃,加快重點(diǎn)工業(yè)園區優(yōu)化升級,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速五年行動(dòng),培育一批國家級、世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施“珠峰攀登”“貢嘎培優(yōu)”計劃,建設優(yōu)秀企業(yè)家隊伍,培育世界一流企業(yè),打造領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè),發(fā)展專(zhuān)精特新企業(yè),提升“四川制造”市場(chǎng)占有率和品牌美譽(yù)度。

構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計劃,推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)融合發(fā)展,推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區建設,發(fā)展總部經(jīng)濟,建設服務(wù)業(yè)強省。加快共建西部金融中心,深化金融領(lǐng)域改革,強化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。深入實(shí)施擴大內需戰略,促進(jìn)消費擴容提質(zhì),培育消費新場(chǎng)景,打造“蜀里安逸”消費品牌,建設國際消費目的地。

打造數字經(jīng)濟發(fā)展高地。推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化,加快建設網(wǎng)絡(luò )強省、數字四川。建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )成渝國家樞紐節點(diǎn)(四川),發(fā)揮國家超算成都中心作用,打造天府數據中心集群,建成“東數西算”戰略支點(diǎn),促進(jìn)數據要素流通交易。加快突破數字核心技術(shù),推動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。加強數字區域合作,建好成渝地區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區、大數據產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合,推動(dòng)數字賦能經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展。

(十一)促進(jìn)高水平區域協(xié)調發(fā)展。強化國土空間規劃引領(lǐng),堅持走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,以區域發(fā)展布局統籌項目、資源、人才等生產(chǎn)力布局,推動(dòng)全省區域布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升,構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。

建強現代化成都都市圈。支持成都全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區,做強國家中心城市核心功能,建設全國重要經(jīng)濟中心、科技中心和世界文化名城、國際門(mén)戶(hù)樞紐、國際消費中心城市,打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的現代化國際大都市。深入推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展,支持德陽(yáng)建設世界級重大裝備制造基地和成渝地區雙城經(jīng)濟圈制造強市、眉山建設新時(shí)代更高水平“天府糧倉”示范區和成渝地區新能源新材料制造基地、資陽(yáng)建設成都都市圈現代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區中部崛起示范區,加快建設成德眉資創(chuàng )新共同體,打造軌道上的都市圈、高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和公共服務(wù)均衡共享優(yōu)質(zhì)生活圈。

提升區域中心城市能級。堅持多中心、組團式發(fā)展,打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。支持綿陽(yáng)建設國家科技創(chuàng )新先行區,加快建成川北省域經(jīng)濟副中心。支持宜賓建設生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區和南向開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)、瀘州建設港口型國家物流樞紐城市和區域醫藥健康中心,共建世界優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群,組團建設川南省域經(jīng)濟副中心。支持南充建設嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶示范市和區域綜合交通物流樞紐、達州建設萬(wàn)達開(kāi)天然氣鋰鉀綜合利用集聚區和東出北上國際陸港樞紐,組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心。支持樂(lè )山建設中國綠色硅谷和世界重要旅游目的地。

強化重要節點(diǎn)支撐功能。發(fā)揮各地資源稟賦、生態(tài)人文、特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢,加快培育新興增長(cháng)極。支持雅安建設川藏經(jīng)濟協(xié)作試驗區和世界大熊貓文化旅游重要目的地,遂寧建設成渝中部現代化建設示范市和鋰電之都。支持自貢建設新時(shí)代深化改革擴大開(kāi)放示范城市和川南渝西戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區、內江建設成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強市和區域物流樞紐,推動(dòng)內自同城化發(fā)展。支持廣安跨省域深度融合發(fā)展和高水平建設川渝合作示范區,廣元建設成渝地區北向重要門(mén)戶(hù)樞紐和大蜀道國際文化旅游目的地,巴中建設全國革命老區振興發(fā)展示范市和休閑度假旅游目的地。支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕試驗區和世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、涼山建設脫貧地區鄉村振興示范區和全國優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品基地,共建“天府第二糧倉”、陽(yáng)光康養旅游目的地和國家戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區,推動(dòng)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展。支持阿壩、甘孜創(chuàng )建國家全域旅游示范區和國家生態(tài)文明建設示范區。支持“三州一市”共建全國重要清潔能源基地。

補齊區域發(fā)展突出短板。更加注重革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區高質(zhì)量發(fā)展,更加注重未納入成渝地區雙城經(jīng)濟圈規劃范圍的區域發(fā)展,推動(dòng)圈內外協(xié)同發(fā)展,提高全域協(xié)調發(fā)展水平。聚焦基礎設施建設、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、特色資源開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)保障、生態(tài)價(jià)值轉化等領(lǐng)域,研究制定差別化支持政策,著(zhù)力增強欠發(fā)達地區“造血”功能和內生動(dòng)力。扎實(shí)抓好地震災區恢復重建。

(十二)全面推進(jìn)鄉村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,以打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”為引領(lǐng),全面推進(jìn)鄉村“五大振興”,加快建成農業(yè)強省。實(shí)行最嚴格的耕地保護制度,全面落實(shí)田長(cháng)制,堅決遏制耕地“非農化”,嚴格管控耕地“非糧化”,逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。統籌實(shí)施全域土地綜合整治。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),強化農業(yè)科技和裝備支撐,建設全國種業(yè)強市、農業(yè)科技高地。樹(shù)立大食物觀(guān),構建多元化食物供給體系。打造國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)現代化示范區和農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區,高水平建設成渝現代高效特色農業(yè)帶。做優(yōu)“川字號”農產(chǎn)品品牌,發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)和縣域富民產(chǎn)業(yè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果,構建常態(tài)化監測幫扶、脫貧群眾持續增收和鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣(村)支持體系。以片區為單元編制實(shí)施鄉村國土空間規劃,增強中心鎮(村)輻射帶動(dòng)作用。統籌鄉村基礎設施建設、人居環(huán)境整治和公共服務(wù)提升,推進(jìn)鄉村水務(wù)試點(diǎn)縣建設,加強傳統村落、少數民族特色村寨保護利用,建設宜居宜業(yè)和美鄉村。深化農村土地制度改革,培育壯大新型農村集體經(jīng)濟,健全農村金融服務(wù)體系,完善農業(yè)支持保護制度。推動(dòng)供銷(xiāo)合作社改革和高質(zhì)量發(fā)展。加強鄉村人才隊伍建設,引導外出農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

(十三)加快新型城鎮化步伐。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化,構建中心城市引領(lǐng)、節點(diǎn)城市支撐的大中小城市協(xié)調發(fā)展格局。實(shí)施城市更新和新型城市建設工程,開(kāi)展完整社區建設試點(diǎn),建設宜居、韌性、智慧城市。支持天府新區建設公園城市先行區和高質(zhì)量發(fā)展樣板,提升省級新區人口和產(chǎn)業(yè)承載能力。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設,實(shí)施縣城補短板強弱項工程,深化百鎮建設行動(dòng),引導小城鎮特色發(fā)展,培育全國百強縣(市)、區,促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,完善農業(yè)轉移人口市民化配套政策。推進(jìn)成都西部片區國家城鄉融合發(fā)展試驗區建設,深化縣域內城鄉融合發(fā)展綜合改革。

(十四)建設現代化基礎設施體系。以交通強省建設為引領(lǐng),打造國家綜合立體交通極。加快川藏鐵路、成渝中線(xiàn)高鐵、成達萬(wàn)高鐵、西渝高鐵、渝昆高鐵、漢巴南鐵路等建設,改造升級成都至隆昌鐵路、隆黃鐵路、廣巴達鐵路等貨運通道,推進(jìn)宜攀高速公路、成渝和成南高速公路擴容等重大項目,做好交通干線(xiàn)規劃建設前期工作。推進(jìn)長(cháng)江上游航運中心建設,加強長(cháng)江、嘉陵江航道整治提升和岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)。推進(jìn)雙流國際機場(chǎng)提質(zhì)改造,提升與天府國際機場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”運營(yíng)管理水平,統籌支線(xiàn)機場(chǎng)、通用機場(chǎng)、貨運機場(chǎng)建設發(fā)展,合力打造成渝世界級機場(chǎng)群。推動(dòng)“金通工程”全域覆蓋,深化“交郵合作”,促進(jìn)“快遞進(jìn)村”。加快現代水網(wǎng)建設,構建“五縱五橫”主水網(wǎng)骨架,突出抓好引大濟岷“一號工程”,推進(jìn)安寧河流域、涪江右岸、川東北渝東北水資源配置,實(shí)施長(cháng)征渠、毗河二期、向家壩、亭子口等重大水利工程,推動(dòng)大中型灌區續建配套、現代化改造和小微水利設施建設。加快布局建設新型基礎設施,促進(jìn)傳統基礎設施智能化升級。

強化能源安全保供能力建設。堅持適度超前規劃布局,統籌“產(chǎn)供儲銷(xiāo)”全鏈條協(xié)同發(fā)力,規劃建設新型能源體系。推進(jìn)水風(fēng)光氫儲一體化發(fā)展,打造國家天然氣(頁(yè)巖氣)千億立方米級產(chǎn)能基地,統籌推進(jìn)“三江”水電開(kāi)發(fā),支持資源就地轉化利用,建設國家清潔能源示范省。強化能源電力保障備份,加快電網(wǎng)主網(wǎng)架提檔升級,構建互聯(lián)互濟堅強智能電網(wǎng)。實(shí)施一批燃氣發(fā)電、清潔燃煤發(fā)電、抽水蓄能、儲能設施等重大項目,支持地熱能開(kāi)發(fā)利用,增強水火互補、區域互濟、頂峰兜底能力。

(十五)推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。實(shí)施“碳達峰十大行動(dòng)”。實(shí)施全面節約戰略,推進(jìn)各類(lèi)資源節約集約高效利用。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改,推進(jìn)省級生態(tài)環(huán)境保護督察。加強長(cháng)江黃河上游生態(tài)一體化保護和系統治理,高質(zhì)量建設大熊貓國家公園,加快創(chuàng )建若爾蓋國家公園,加強生物多樣性保護。落實(shí)河湖長(cháng)制、林長(cháng)制,實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控制度,健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制,完善生態(tài)保護補償制度,實(shí)施林草碳匯項目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。健全現代環(huán)境治理體系,開(kāi)展美麗四川建設試點(diǎn)。

(十六)打造改革開(kāi)放新高地。打好重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅戰,完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。積極融入全國統一大市場(chǎng),深化要素市場(chǎng)化配置改革,建設高標準市場(chǎng)體系,實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。深化“放管服”改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。推進(jìn)國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合,持續做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大,依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)雁陣培育五年行動(dòng)計劃,推進(jìn)縣域民營(yíng)經(jīng)濟改革試點(diǎn),優(yōu)化中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展環(huán)境。深化事業(yè)單位改革。深化預算管理制度改革,健全政府資源配置體系,加強機關(guān)運行保障管理。

擴大高水平對外開(kāi)放。積極參與“一帶一路”建設,暢通西部陸海新通道,提升中歐班列(成渝)、中老班列運營(yíng)效能,深度融入區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定大市場(chǎng),構建第三亞歐大陸橋國際貿易樞紐。實(shí)施開(kāi)放平臺提能工程,開(kāi)展自由貿易試驗區對標領(lǐng)航、海關(guān)特殊監管區域賦能提質(zhì)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升行動(dòng),增強中國—歐洲中心發(fā)展能級。創(chuàng )建天府國際機場(chǎng)國家級臨空經(jīng)濟示范區,提升機場(chǎng)、港口等口岸能級。加快建設“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心(四川),推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級,創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制,建設貿易強省。拓展外國來(lái)川設領(lǐng)和國際友城交往,打造“金熊貓”對外傳播品牌,建設國家文化出口基地。擴大西博會(huì )、科博會(huì )等重大展會(huì )國際影響力,開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)化項目招引專(zhuān)項行動(dòng),推動(dòng)“雙向投資”提質(zhì)增效。深化川港澳臺合作,加強浙川東西部協(xié)作。

四、強化現代化建設教育科技和人才支撐

突出教育、科技、人才在現代化建設中的基礎性、戰略性支撐地位,堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng),統籌教育強省、科技強省、人才強省建設,加快建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省。

(十七)辦好人民滿(mǎn)意的教育。全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),建設高質(zhì)量教育體系。優(yōu)化區域教育資源配置,加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化,強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展,堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,加強“三名工程”“雙高計劃”建設,支持建設區域職業(yè)教育中心。推動(dòng)高等教育內涵式高質(zhì)量發(fā)展,深化“對標競進(jìn)、爭創(chuàng )一流”工作,加大“雙一流”建設支持力度,提升應用型高校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力。引導規范民辦教育發(fā)展。大力推廣國家通用語(yǔ)言文字,推動(dòng)民族地區教育提質(zhì)增效。深化教育領(lǐng)域綜合改革,加強教材建設和管理,發(fā)展素質(zhì)教育,提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強師德師風(fēng)建設,培養高素質(zhì)教師隊伍,弘揚尊師重教社會(huì )風(fēng)尚。建設學(xué)習型社會(huì ),打造書(shū)香天府。

(十八)深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。加快成渝(興隆湖)綜合性科學(xué)中心和西部(成都)科學(xué)城建設,推動(dòng)中國(綿陽(yáng))科技城高質(zhì)量發(fā)展。加強成渝綿協(xié)同創(chuàng )新,建設成渝中線(xiàn)科創(chuàng )走廊。高水平建設天府實(shí)驗室,推進(jìn)在川全國重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組。加快建設國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng )新中心,建設同位素及藥物國家工程研究中心和中試基地。實(shí)施基礎研究十年行動(dòng),實(shí)施重大科技專(zhuān)項,加強原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。推進(jìn)大院大所“聚源興川”行動(dòng),發(fā)展新型研發(fā)機構和中試熟化平臺,深化天府科技云服務(wù),高質(zhì)量建設成德綿國家科技成果轉移轉化示范區。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新能力,培育一批創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。主動(dòng)服務(wù)一體化國家戰略體系和能力建設,打造軍民科技協(xié)同創(chuàng )新策源地。深化科技體制改革,推進(jìn)職務(wù)科技成果轉化前非資產(chǎn)化管理改革,健全科技咨詢(xún)和科技成果評價(jià)機制,強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)。完善金融支持創(chuàng )新體系,落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展稅費支持政策。深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革,健全省自然科學(xué)基金和社會(huì )科學(xué)基金管理運行機制。加強科學(xué)普及,培育創(chuàng )新文化,弘揚科學(xué)家精神。

(十九)深入實(shí)施人才強省戰略。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,增強在全國人才競爭中的比較優(yōu)勢。加快構建全省人才發(fā)展雁陣格局,深化區域人才協(xié)同發(fā)展,建設具有全國影響力的創(chuàng )新人才集聚高地。優(yōu)化院士(專(zhuān)家)工作站建設,統籌實(shí)施戰略科學(xué)家和院士后備人才培養專(zhuān)項,引進(jìn)培養一批戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域需求分類(lèi)實(shí)施人才專(zhuān)項,培養造就更多青年科技人才、卓越工程師、天府工匠、高技能人才。深入實(shí)施重大人才計劃,拓展省校(院、企)合作,促進(jìn)人才鏈創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合。深化人才發(fā)展體制機制改革,開(kāi)展人才管理授權規范試點(diǎn),推進(jìn)國家科技人才評價(jià)改革綜合試點(diǎn)。

五、以共同富裕為導向加快民生社會(huì )事業(yè)發(fā)展

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,順應人民對美好生活的向往,采取更多惠民生、暖民心舉措,推動(dòng)現代化建設成果更多更公平惠及全川人民,持續提高人民生活品質(zhì),努力建設共同富裕美好四川。

(二十)促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)更合理分配。強化就業(yè)優(yōu)先政策,構建便捷高效的就業(yè)公共服務(wù)體系和全方位職業(yè)技能培訓體系。完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度,完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,推廣以工代賑方式,加強脫貧人口、困難群體就業(yè)幫扶,建立維護靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)群體權益保障機制。多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入,有效轉化知識、技術(shù)等要素的經(jīng)濟價(jià)值。探索第三次分配的有效路徑,引導支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。實(shí)施中等收入群體遞增計劃,推動(dòng)更多低收入群體跨入中等收入行列。

(二十一)健全基本公共服務(wù)體系。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置,加快建設衛生健康強省。高標準建設國家級和省級醫學(xué)中心、區域醫療中心及國家精準醫學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。實(shí)施中醫藥強省建設行動(dòng),推進(jìn)國家中醫藥綜合改革示范區建設。深化醫藥衛生體制改革,促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局,構建高效協(xié)同的分級診療體系。健全公共衛生服務(wù)體系,加強重大疫情、地方病防控救治體系和應急能力建設。優(yōu)化孤寡老人服務(wù),建立居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。建立生育支持政策體系,降低生育、養育、教育成本。建設青年發(fā)展型省份,保障婦女兒童合法權益,完善殘疾人社會(huì )保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權益保障,做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作。深入實(shí)施全民參保計劃,健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會(huì )保障體系。推進(jìn)社會(huì )救助制度改革,健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

(二十二)更好滿(mǎn)足群眾精神文化需求。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,豐富人民精神世界。發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化,弘揚革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統文化。實(shí)施文脈賡續工程,挖掘三蘇文化等價(jià)值內涵,健全文物和文化遺產(chǎn)保護利用體制機制,建好用好國家文化公園(四川段)。構建具有中國特色、巴蜀風(fēng)格的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)體系,加快建設社科強省。推動(dòng)媒體深度融合,打造新型主流媒體。廣泛踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐,開(kāi)展“德耀巴蜀”活動(dòng),完善志愿服務(wù)體系,推進(jìn)移風(fēng)易俗。健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系,加強網(wǎng)絡(luò )文明建設。加強重大題材文藝創(chuàng )作,做大做強影視和出版產(chǎn)業(yè),振興川劇和曲藝。實(shí)施國家文化數字化戰略,建設國家超高清視頻創(chuàng )新中心,發(fā)展智慧廣電,建設視聽(tīng)四川。實(shí)施文化惠民工程,推進(jìn)公共文化設施補短板提品質(zhì)。健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,做強文化核心領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。堅持以文塑旅、以旅彰文,推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展,深化天府旅游名縣名牌建設,推動(dòng)巴蜀文旅走廊建設,加快建設文化強省旅游強省,打造名揚天下、享譽(yù)全球的世界重要旅游目的地。促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展,建設新時(shí)代體育強省。培育文化英才和體育健將。

六、加快提升治理體系和治理能力現代化水平

堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,充分發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)勢,健全省域現代治理體系,以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平安全。

(二十三)扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主。加強和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作,支持和保證人大及其常委會(huì )依法行使職權,密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用,完善人民政協(xié)民主監督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn),完善大統戰工作格局。加強同民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團結合作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)做好民族工作,深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建。堅持我國宗教中國化方向,積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。加強黨外知識分子思想政治工作,做好新的社會(huì )階層人士工作。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。做好港澳臺僑工作。深化工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設。完善基層直接民主制度體系和工作體系。

(二十四)建設更高水平法治四川。全面貫徹實(shí)施憲法,維護憲法權威。加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法,推進(jìn)區域協(xié)同立法。堅持科學(xué)民主依法決策,落實(shí)重大決策程序制度。深化行政執法體制改革,完善基層綜合執法體制機制,推進(jìn)行政執法標準化建設,健全行政執法協(xié)調監督體系,嚴格規范公正文明執法。深化司法體制綜合配套改革,落實(shí)司法責任制,規范司法權力運行。強化對司法活動(dòng)的制約監督,加強檢察機關(guān)法律監督工作。深入開(kāi)展法治宣傳教育,增強全民法治觀(guān)念。完善現代公共法律服務(wù)體系,高質(zhì)量建設天府中央法務(wù)區。

(二十五)提高城鄉基層治理水平。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,完善統籌協(xié)調和責任落實(shí)機制。推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化,加強基層力量、基礎要素、基本能力建設,推動(dòng)社會(huì )治理向“深耕善治”轉型。統籌智慧城市、智慧社區、數字鄉村建設,完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。健全基層群眾自治制度,創(chuàng )新“五社聯(lián)動(dòng)”機制,完善城鄉社區治理體系,建設社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍。發(fā)揮德治教化作用,營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì )氛圍。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,健全矛盾糾紛多元化解機制,強化網(wǎng)絡(luò )理政,加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作。

(二十六)加快構建新安全格局。貫徹總體國家安全觀(guān),助推國家安全體系和能力現代化。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò )安全,嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng),筑牢國家安全人民防線(xiàn)。加強國防動(dòng)員和后備力量建設,做好新時(shí)代雙擁工作。落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略,統籌涉藏州縣社會(huì )治理、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護。完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。加強經(jīng)濟金融安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設,確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。強化地方政府債務(wù)管理,壓實(shí)各級風(fēng)險防控責任。高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡,加強禁毒防艾綜合防治,依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。完善公共安全體系,提升地震氣象監測預警、地質(zhì)災害防治、防汛抗旱和安全生產(chǎn)能力,強化食品藥品及新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全監管,推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。加強應急救援體系建設,加快建成國家西南區域應急救援中心和省級區域性綜合應急救援基地,提高科學(xué)防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

七、持之以恒推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命,認真落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求,健全全面從嚴治黨體系,壓實(shí)管黨治黨政治責任,努力把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。

(二十七)全面系統整體加強黨的領(lǐng)導。堅持把黨的政治建設擺在首位,健全擁護“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”的制度機制,完善習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)機制。把黨的領(lǐng)導貫穿現代化建設各方面全過(guò)程,健全落實(shí)黨的領(lǐng)導制度體系,完善黨內法規制度體系,貫徹民主集中制,落實(shí)請示報告制度。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活,深化政治巡視巡察,建立政治生態(tài)監測評價(jià)預警機制,持續凈化黨內政治生態(tài)。

(二十八)強化黨的創(chuàng )新理論武裝。堅持不懈用黨的創(chuàng )新理論統一思想、統一意志、統一行動(dòng),組織實(shí)施習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂計劃,推進(jìn)思想領(lǐng)航工程,做亮“理響巴蜀”品牌。加強理想信念教育,用好用活紅色資源,常態(tài)化長(cháng)效化抓好黨史學(xué)習教育,建設中國共產(chǎn)黨四川歷史展覽館、四川革命軍事館,深入開(kāi)展主題教育。完善黨員干部教育培訓機制,發(fā)揮黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)習示范作用,鞏固縣級黨校分類(lèi)建設成果,用好全國黨性教育干部學(xué)院平臺,推動(dòng)黨的思想建設全面加強。

(二十九)建設高素質(zhì)干部隊伍和全面過(guò)硬黨組織。堅持新時(shí)代好干部標準,培養選拔堪當新時(shí)代治蜀興川重任的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部,選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。深入實(shí)施年輕干部紅色薪火工程,重視培養和用好女干部、少數民族干部和黨外干部。做好離退休干部工作。強化干部實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練,加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養成,健全領(lǐng)導干部能上能下機制,落實(shí)激勵干部擔當作為政策措施,完善干部全方位管理和經(jīng)常性監督機制。增強基層黨組織的政治功能和組織功能,大力抓黨建促改革發(fā)展、鄉村振興和基層治理,把基層黨組織建設成為有效實(shí)現黨的領(lǐng)導的堅強戰斗堡壘。提高機關(guān)黨建質(zhì)量,推進(jìn)國有企業(yè)、事業(yè)單位黨建工作。加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨的建設,有形有效有態(tài)推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。提高發(fā)展黨員質(zhì)量,加強和改進(jìn)黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理,激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

(三十)深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀反腐。堅持嚴的基調,把紀律和規矩挺在前面,確保黨的各項紀律全面從嚴。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神,堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮,重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義,堅決破除特權思想和特權行為,持續用力為基層減負。走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn),推動(dòng)密切聯(lián)系群眾和為群眾辦實(shí)事常態(tài)化。推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化,完善權力監督制約機制,加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督,促進(jìn)各類(lèi)監督貫通協(xié)調。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。堅決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗,堅決防止領(lǐng)導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人,堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問(wèn)題,深化整治權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,以零容忍態(tài)度反腐懲惡。強化基層監督,推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。加強新時(shí)代廉潔文化建設,注重家庭家教家風(fēng)建設,教育引導廣大黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦,凝心聚力、奮勇?tīng)幭?,依靠頑強斗爭打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地,依靠團結奮斗開(kāi)創(chuàng )治蜀興川新局面,為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興貢獻四川力量!


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