從“成渝經(jīng)濟區區域規劃”到“成渝城市群發(fā)展規劃”，再到“成渝地區雙城經(jīng)濟圈”，成渝地區正在成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。2022年3月，民航局正式發(fā)布《關(guān)于加快成渝世界級機場(chǎng)群建設的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），明確提出將成渝世界級機場(chǎng)群打造成為支撐我國民航發(fā)展的第四極，為成渝地區民航高質(zhì)量發(fā)展確立目標、指明路徑、提供保障。加快建設成渝世界級機場(chǎng)群其時(shí)已至、其勢初成、其興可待。

《指導意見(jiàn)》明確成都國際航空樞紐是成渝世界級機場(chǎng)群發(fā)展的雙核樞紐之一。充分發(fā)揮成都國際航空樞紐的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)區域內干支機場(chǎng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，對加快建設成渝世界級機場(chǎng)群、推動(dòng)成渝地區建成具有國際影響力的活躍增長(cháng)極和強勁動(dòng)力源具有重要意義。

一、把握成渝世界級機場(chǎng)群建設的四川機遇

新發(fā)展格局加快構建。我國正開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；四川正深刻融入“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，聯(lián)合重慶推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，深入實(shí)施“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰略，打造內陸開(kāi)放戰略高地；成都正依托成都天府國際機場(chǎng)建設，大力實(shí)施“東進(jìn)”戰略，推動(dòng)城市格局實(shí)現“千年之變”，著(zhù)力打造“以航興城、以城促航、產(chǎn)城融合”的臨空經(jīng)濟區，為成渝世界級機場(chǎng)群建設構建了極富活力的發(fā)展新空間。

新發(fā)展規劃加碼實(shí)施。早在2019年，民航局與四川省聯(lián)合印發(fā)的《成都國際航空樞紐戰略規劃》就已明確成都國際航空樞紐的“四個(gè)引領(lǐng)”戰略定位?！吨笇б庖?jiàn)》進(jìn)一步提出到2025年成渝世界級機場(chǎng)群發(fā)展成為支撐我國民航發(fā)展的第四極，將成都國際航空樞紐定位為成渝世界級機場(chǎng)群的雙核之一，并指出成都以天府機場(chǎng)為核心打造引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國際航空樞紐，鞏固提升雙流機場(chǎng)區域航空樞紐功能，構建“兩場(chǎng)一體”運營(yíng)體系?！吨笇б庖?jiàn)》還在航權配置、空管保障、機場(chǎng)建設、航空物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養等多個(gè)方面帶來(lái)政策“大禮包”，有力促進(jìn)成渝世界級機場(chǎng)建設加快成勢見(jiàn)效。

新發(fā)展動(dòng)能加速積聚。為充分發(fā)揮四川省民用運輸機場(chǎng)的整體協(xié)同效應，形成機場(chǎng)集群化發(fā)展格局，有效提升全省機場(chǎng)運營(yíng)管理水平，四川省委、省政府決定以四川省機場(chǎng)集團為主體，對南充高坪、巴中恩陽(yáng)、阿壩紅原、九寨黃龍、甘孜康定、稻城亞丁、甘孜格薩爾7個(gè)省內民用運輸機場(chǎng)進(jìn)行整合，并通過(guò)資源統一調配、集中管理運營(yíng)，著(zhù)力構建科學(xué)化、標準化、一體化的機場(chǎng)管理運營(yíng)體系。目前，整合工作正有序推進(jìn)，年內四川將形成“2+11”的干支機場(chǎng)一體化管理運營(yíng)格局，將為成渝世界級機場(chǎng)群建設積聚新發(fā)展動(dòng)能。

二、厚植成渝世界級機場(chǎng)群建設的四川基礎

近年來(lái)，四川民航發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，生產(chǎn)規模和發(fā)展質(zhì)量齊頭并進(jìn)，成都國際航空樞紐建設開(kāi)啟新篇，為成渝世界級機場(chǎng)群建設奠定了堅實(shí)基礎。

保障能力提檔升級。2019年底，雙流機場(chǎng)擴能升級改造工程全面完成，停機位增至228個(gè)，高峰小時(shí)容量水平提升至58架次。2021年6月，天府機場(chǎng)一期工程正式投入運營(yíng)，建設有“兩縱一橫”三條跑道，71萬(wàn)平方米的航站樓和240個(gè)停機位，成都成為我國內地第3個(gè)擁有雙國際機場(chǎng)的城市。成都國際航空樞紐基礎設施保障能力大幅提升，年旅客保障能力提升至1億人次。

樞紐能級顯著(zhù)提升。雙流機場(chǎng)大力發(fā)展國內精品商務(wù)航線(xiàn)，持續拓展國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，累計開(kāi)通國際（地區）航線(xiàn)131條；引進(jìn)遞四方設立一級口岸，開(kāi)通達卡、倫敦、馬德里等多條國際貨運航線(xiàn)；2021年完成旅客吞吐量4011.7萬(wàn)人次、貨郵吞吐量62.9萬(wàn)噸，其中旅客吞吐量位居全國第二。天府機場(chǎng)順利完成前三航季轉場(chǎng)工作，運營(yíng)航空公司數量增至32家，日均計劃航班量約830架次，初步形成“五進(jìn)五出”航班波結構；2021年完成旅客吞吐量435.5萬(wàn)人次、貨郵吞吐量2萬(wàn)噸。

運行品質(zhì)全面提高。提升運行效率，啟用成都進(jìn)近管制區“8進(jìn)8出”運行模式，聯(lián)合西南空管局、駐場(chǎng)航司等成立成都地區運管委，建立天府機場(chǎng)“1+8”管委會(huì )模式；建設“兩場(chǎng)一體”可視化平臺，統一運行服務(wù)標準，建立互為備降、應急互援機制。提高服務(wù)水平，引入毫米波人體檢查儀、“人臉識別”等智慧新技術(shù)，推出“安逸行”“蓉易轉”等服務(wù)品牌，發(fā)布“五心”服務(wù)承諾；啟用成都東站、寬窄巷子城市候機樓，實(shí)現旅客便捷出行。

支線(xiàn)機場(chǎng)加快發(fā)展。巴中恩陽(yáng)機場(chǎng)、甘孜格薩爾機場(chǎng)、達州金埡機場(chǎng)（遷建）建成通航，全省支線(xiàn)機場(chǎng)數量增至14個(gè)。完成西昌、廣元、攀枝花機場(chǎng)站坪擴建、安全服務(wù)保障設施更新改造、支線(xiàn)機場(chǎng)信息系統云服務(wù)平臺等一系列基礎設施建設，省內支線(xiàn)機場(chǎng)綜合保障能力全面提升。2021年全省支線(xiàn)機場(chǎng)旅客吞吐量達1131.6萬(wàn)人次，較2015年大幅增長(cháng)72%。

三、引領(lǐng)成渝世界級機場(chǎng)群建設的四川舉措

（一）堅持客貨并舉，打造“國際+區域”的雙航空樞紐體系

打造成都國際航空客運樞紐。天府機場(chǎng)加快打造引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國際航空樞紐，突出成都西向南向門(mén)戶(hù)樞紐優(yōu)勢，充分利用航權資源，攜手重慶機場(chǎng)打造聯(lián)通全球、功能完善的國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )；優(yōu)化航班時(shí)刻結構，進(jìn)一步構建銜接緊密、中轉高效的“五進(jìn)五出”航班波；大力推行行李直掛、通程航班和跨航司便捷中轉，提升樞紐競爭力。雙流機場(chǎng)加快打造高質(zhì)量區域航空樞紐，抓住航班減量空檔期，實(shí)施提質(zhì)改造工程，增強保障能力、提升整體形象、積蓄發(fā)展動(dòng)能；實(shí)現“北上廣深”等地航線(xiàn)公交化運行，持續拓展“進(jìn)藏入疆”市場(chǎng)，復航、加密港澳臺地區航線(xiàn)，打造優(yōu)質(zhì)化、精品化區域樞紐。

打造成都國際航空貨運樞紐。做強航空貨運市場(chǎng)主體，積極培育貨運基地航空公司，引入大型貨代、物流龍頭企業(yè)、主要電商平臺。拓展航空貨運網(wǎng)絡(luò )布局，加強成都機場(chǎng)與國內重點(diǎn)城市和“一帶一路”沿線(xiàn)國家的互聯(lián)互通，鞏固提升進(jìn)藏空中貨運門(mén)戶(hù)，著(zhù)力構建西向南向國際航空貨運大通道。提升航空貨運集散能力，根據成渝地區適航產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，完善機場(chǎng)口岸功能，提高通關(guān)效率，積極開(kāi)通輻射成渝及周邊地區的卡車(chē)航班，推動(dòng)空鐵聯(lián)運示范運行。

（二）聚焦一體管理，打造“統籌+協(xié)同”的干支機場(chǎng)體系

著(zhù)眼機場(chǎng)安全運行“一條鏈”。優(yōu)化完善支線(xiàn)機場(chǎng)安全管理體系，著(zhù)力補齊保障能力短板，提高支線(xiàn)機場(chǎng)一線(xiàn)人員素質(zhì)能力。落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，扎實(shí)推進(jìn)“三基”建設及“三個(gè)敬畏”專(zhuān)題教育，切實(shí)筑牢安全基礎，不斷提升支線(xiàn)機場(chǎng)安全能級。

著(zhù)眼航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )布局“一張圖”。充分發(fā)揮成都樞紐帶動(dòng)作用，加強干支航線(xiàn)連通，有效提高支線(xiàn)機場(chǎng)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )通達性。統籌規劃航線(xiàn)布局，實(shí)現支線(xiàn)機場(chǎng)之間錯位競爭、互補共贏(yíng)。打造西昌、達州機場(chǎng)省內次樞紐，開(kāi)通省內環(huán)飛、串飛航線(xiàn)，大力發(fā)展通程航班，構建“干支通、全網(wǎng)聯(lián)、體驗好”的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。

著(zhù)眼機場(chǎng)運營(yíng)管理“一盤(pán)棋”。發(fā)揮集團集中運營(yíng)管控優(yōu)勢，在戰略規劃、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人力資源、基本建設等方面全力支持支線(xiàn)機場(chǎng)發(fā)展。根據各機場(chǎng)要素稟賦、功能定位、保障需求，因地制宜加強“四型機場(chǎng)”建設，打造各具特色的小而精、小而美機場(chǎng)。

（三）優(yōu)化空地銜接，打造“航班+軌道”的綜合交通體系

推動(dòng)成都機場(chǎng)與成自宜、成達萬(wàn)高鐵及地鐵19號、30號線(xiàn)等軌道交通網(wǎng)絡(luò )緊密融合，發(fā)揮機場(chǎng)一體化綜合交通換乘體系功能，形成以機場(chǎng)為核心、各種交通方式便捷換乘的地面綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )，有效擴大對成渝地區的輻射范圍。積極與航司、鐵路公司合作，加強信息共享、標準對接和流程銜接，深化“空鐵聯(lián)運”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。增強與OTA平臺合作，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)打通空鐵聯(lián)運產(chǎn)品銷(xiāo)售堵點(diǎn)，簡(jiǎn)化旅客購票流程，優(yōu)化換乘流程，積極開(kāi)展聯(lián)運一票制、行李門(mén)到門(mén)等一體化出行服務(wù)。

（四）秉承以人為本，打造“舒心+便捷”的機場(chǎng)服務(wù)體系

在疫情常態(tài)化防控形勢下，加強“人臉識別”“紅外線(xiàn)測溫”等無(wú)接觸新技術(shù)應用，為廣大旅客提供更安全、便捷、舒適的出行體驗，做到“旅客出行一張臉”。從共情體驗出發(fā)，聚焦旅客需求，持續優(yōu)化輪椅服務(wù)、愛(ài)心值機手續辦理、無(wú)障礙安檢通道等差異化服務(wù)產(chǎn)品。不斷優(yōu)化流程設計，力爭最短中轉銜接時(shí)間（MCT）達到世界領(lǐng)先水平。融合時(shí)代潮流和機場(chǎng)特色，持續豐富商業(yè)業(yè)態(tài)和商品種類(lèi)，積極引入國際知名品牌和優(yōu)質(zhì)商戶(hù)，推動(dòng)候機樓商業(yè)“同城同質(zhì)同價(jià)”。營(yíng)造底蘊深厚、特色鮮明的候機樓景觀(guān)，將成都機場(chǎng)打造成為展示成都國際都市風(fēng)采和巴蜀人文魅力的城市會(huì )客廳。

（五）助推航產(chǎn)融合，打造“機場(chǎng)+產(chǎn)業(yè)”的臨空經(jīng)濟發(fā)展體系

當前，成都雙流區正高質(zhì)量建設國家級臨空經(jīng)濟示范區，打造中國航空經(jīng)濟之都；成都東部新區正加速成型成勢，積極申報天府臨空經(jīng)濟示范區，成為成渝地區雙核聯(lián)動(dòng)戰略新支點(diǎn)。雙流機場(chǎng)和天府機場(chǎng)將繼續密切配合地方政府，充分發(fā)揮航空客貨運樞紐功能，吸引人流、物流、資金流、信息流等要素匯聚，推動(dòng)空客飛機全生命周期服務(wù)項目加快見(jiàn)效，助推自貿試驗區、臨空經(jīng)濟區、綜合保稅區發(fā)展，支持中國民航科技創(chuàng )新示范區和中國民航飛行學(xué)院天府校區高水平建設，加快培育高端制造、航空維修、航空物流、國產(chǎn)民機等臨空產(chǎn)業(yè)，服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈和成渝世界級機場(chǎng)群建設。

（作者：四川機場(chǎng)集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)潘剛軍）