2022年全國民航年中工作電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)

扎實(shí)做好安全工作 努力完成全年任務(wù)

以實(shí)際工作成效迎接黨的二十大勝利召開(kāi)

7月8日，2022年全國民航年中工作電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)，傳達中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴對民航工作批示要求，總結上半年民航工作，分析當前面臨形勢，提出民航工作基本要求，部署下半年重點(diǎn)工作。民航局局長(cháng)宋志勇作年中工作報告時(shí)強調，下半年民航任務(wù)繁重，全行業(yè)要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，緊緊圍繞全黨全國工作大局，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)做好安全工作，努力完成全年工作任務(wù)，以實(shí)際工作成效迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。民航局副局長(cháng)董志毅主持會(huì )議，副局長(cháng)呂爾學(xué)、崔曉峰、胡振江參加會(huì )議。

宋志勇指出，上半年，民航面臨前所未有的困難局面，民航廣大干部職工堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，緊緊圍繞“守底線(xiàn)、穩預期、強基礎、挖潛力、提質(zhì)增效、創(chuàng )新業(yè)績(jì)”工作方針，穩住航空安全整體形勢，守住民航疫情防控防線(xiàn)，扭轉運輸生產(chǎn)下滑態(tài)勢，保持基礎設施建設力度不減，扎實(shí)推進(jìn)民航深化改革工作，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，年初全國民航工作會(huì )議確定的目標任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

宋志勇表示，2020年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對民航發(fā)展造成嚴重沖擊，疫情衍生安全風(fēng)險不斷累積，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力持續加大，行業(yè)形態(tài)階段性特點(diǎn)明顯，生產(chǎn)要素結構性不足更加嚴重，疫情影響的深度遠超預期。但是民航業(yè)經(jīng)受了疫情反復沖擊的考驗，民航安全生產(chǎn)體系和干部職工隊伍整體穩定，航空公司、機場(chǎng)和空管等行業(yè)主體表現出堅強韌性。隨著(zhù)疫情趨于平穩、宏觀(guān)經(jīng)濟形勢穩中向好，航空運輸市場(chǎng)已出現快速恢復態(tài)勢。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導和有力支持下，民航必將突破眼前的困境，迎來(lái)嶄新的發(fā)展階段。

宋志勇強調，面對新變化、新特點(diǎn)、新態(tài)勢，全行業(yè)要深入研究、科學(xué)謀劃、主動(dòng)應對，在當前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)把握好五個(gè)基本工作要求。一要進(jìn)一步增強政治定力。始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以習近平總書(shū)記關(guān)于民航工作系列重要指示批示精神為根本遵循，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，捍衛“兩個(gè)確立”。始終貫徹總體國家安全觀(guān)，堅持“人民至上、生命至上”，確保航空運行絕對安全、確保人民生命絕對安全。始終立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局，服從服務(wù)國家重大戰略，錨定交通強國和新時(shí)代民航強國戰略目標，推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展，特別是要充分發(fā)揮保通保暢的戰略作用，在穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、暢通經(jīng)濟循環(huán)中作出新貢獻。二要進(jìn)一步增強系統思維。深入貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，統籌安全生產(chǎn)、疫情防控和行業(yè)恢復發(fā)展，正確處理安全與發(fā)展、效益、服務(wù)、正常的關(guān)系，統籌政府、市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系，統籌脫困境、穩基礎和謀長(cháng)遠的關(guān)系，做到助企紓困和高質(zhì)量發(fā)展并行兼施，規劃引領(lǐng)與深化改革同向發(fā)力。三要進(jìn)一步增強發(fā)展質(zhì)量。轉換行業(yè)發(fā)展動(dòng)能，調整行業(yè)發(fā)展結構，推動(dòng)行業(yè)轉型升級；協(xié)調處理民航發(fā)展中的重大關(guān)系，做到保障能力更加匹配、資源配置更加集約、生產(chǎn)運行更加協(xié)同、布局結構更加均衡、發(fā)展模式更加可持續，全面提升民航核心競爭力；堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，實(shí)現“人享其行，物暢其流”的價(jià)值追求。四要進(jìn)一步增強治理能力。主動(dòng)適應行業(yè)發(fā)展規模和結構的新變化，企業(yè)運行體系和模式的新特點(diǎn)以及疫情影響下民航安全運行的新情況，積極探索差異化、精準化分類(lèi)監管。主動(dòng)適應國家重大戰略需求，圍繞提高民航業(yè)對國家戰略的承載能力、增強民航企業(yè)對國家戰略的支撐作用，切實(shí)提升航權、時(shí)刻、運力和地面保障資源配置效率。主動(dòng)適應依法治國要求，推進(jìn)轉變政府職能和 “放管服”改革，切實(shí)增強民航法規體系的系統性。五要進(jìn)一步增強自主可控。以智慧民航建設為主線(xiàn)，加強民航領(lǐng)域應用基礎研究和技術(shù)研發(fā)。以民航運輸業(yè)與航空制造業(yè)深度融合發(fā)展為牽引，推動(dòng)國產(chǎn)飛機、國產(chǎn)衛星定位系統和國產(chǎn)服務(wù)保障設施設備廣泛應用，解決長(cháng)期受制于人的“卡脖子”問(wèn)題。

宋志勇強調，黨的二十大即將召開(kāi)，做好民航工作責任重大、意義重大。全行業(yè)要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，緊緊圍繞迎接服務(wù)黨的二十大和學(xué)習貫徹黨的二十大精神這條主線(xiàn)，堅持穩中求進(jìn)總基調，狠抓各項工作措施落實(shí)落地落細，為保持平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會(huì )環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境做出民航貢獻。一要堅持以習近平總書(shū)記重要指示批示為根本遵循，堅決守住航空安全底線(xiàn)。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，一個(gè)航班一個(gè)航班地盯、一個(gè)環(huán)節一個(gè)環(huán)節地抓，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保航空運行絕對安全、確保人民生命絕對安全。二要堅持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，著(zhù)力筑牢疫情防控屏障。始終繃緊疫情防控這根弦，做實(shí)做細疫情防控措施，科學(xué)優(yōu)化調整防控標準，做到守土有責、守土盡責，切實(shí)防范疫情通過(guò)航空運輸渠道傳播。三要堅持穩中求進(jìn)總基調，努力促進(jìn)行業(yè)恢復發(fā)展。堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，加大宏觀(guān)調控力度，打好助企紓困組合拳，積極擴大民航有效投資，深挖航空市場(chǎng)潛力，主動(dòng)把行業(yè)恢復發(fā)展放在國家穩住經(jīng)濟大盤(pán)和構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰略全局下謀劃推進(jìn)。四要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)智慧民航建設。以典型場(chǎng)景應用為抓手，統籌推進(jìn)行業(yè)數字化轉型，注重智慧民航建設與業(yè)務(wù)工作相融合，注重業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，注重提升數據治理能力，注重加強數據安全管理，抓好科教創(chuàng )新基礎工作。五要堅持治理體系和治理能力現代化總目標，持續推進(jìn)民航深化改革工作。堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向相結合，統籌把握好改革工作的節奏和重點(diǎn)，更加突出戰略牽引、突出問(wèn)題導向、突出協(xié)同推進(jìn)、突出實(shí)際成效，把市場(chǎng)反應、企業(yè)評價(jià)、人民群眾感受作為檢驗改革成效的重要標準，確保深化改革不斷取得新突破、新成效。六要堅持服務(wù)國家對外開(kāi)放新格局，務(wù)實(shí)推進(jìn)民航國際交流合作。牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，建立更加開(kāi)放高效的民航國際合作體系，努力拓展民航對外合作新空間，推動(dòng)國際航空市場(chǎng)恢復和發(fā)展，更加積極參與國際民航治理，加大國際人才培養力度，持續增強中國民航的話(huà)語(yǔ)權和影響力。七要堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，把全面從嚴治黨不斷推向縱深。充分發(fā)揮全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，堅持把黨的政治建設擺在首位，認真扎實(shí)做好巡視整改工作，認真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，切實(shí)加強思想政治工作，為堅決守住民航安全底線(xiàn)，促進(jìn)行業(yè)恢復發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展凝聚智慧和力量。

針對堅決守住航空安全底線(xiàn)，宋志勇特別強調，要始終堅持安全發(fā)展理念。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對民航安全工作重要指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”。堅持總體國家安全觀(guān)，主動(dòng)站在國家戰略和國家安全的高度去謀劃民航安全工作，落實(shí)各項安全措施。牢記安全是民航業(yè)生命線(xiàn)，是民航發(fā)展的前提和基礎，增強紅線(xiàn)意識、強化底線(xiàn)思維，牢牢把握安全工作主動(dòng)權。要牢固樹(shù)立“安全第一”思想。將安全工作要求貫穿到行業(yè)規劃、發(fā)展決策、基礎建設、生產(chǎn)組織、人員資質(zhì)管理等全過(guò)程、各環(huán)節。行業(yè)準入要嚴格安全評估，嚴把安全門(mén)檻。資源投入要重視提高安全保障能力，突出補齊安全短板。生產(chǎn)組織要嚴格把握標準，確保安全裕度。隊伍管理要聚焦關(guān)鍵技術(shù)崗位，著(zhù)重強化資質(zhì)能力建設，把好思想關(guān)、技能關(guān)、身體關(guān)、作風(fēng)關(guān)。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )“十五條硬措施”，按照“三管三必須”原則，不斷完善安全責任體系，進(jìn)一步強化生產(chǎn)運行單位安全主體責任、領(lǐng)導干部安全領(lǐng)導責任、政府部門(mén)監管責任、員工崗位責任。要持續強化安全過(guò)程管理?？茖W(xué)制定航班生產(chǎn)計劃，確保安全保障能力與生產(chǎn)運行動(dòng)態(tài)匹配。航空公司要做好對航班的監控和對機組的決策支持，機務(wù)部門(mén)要科學(xué)嚴謹做好封存飛機解封相關(guān)工作，空管部門(mén)要提高極端危險天氣預報的及時(shí)性、準確性，機場(chǎng)要加強各類(lèi)設施設備維護和預案管理，做好備降保障、空防安全等各類(lèi)突發(fā)情況下應急響應工作。要扎實(shí)做好隱患排查治理。深入開(kāi)展防范化解重大風(fēng)險專(zhuān)項整治行動(dòng)，推動(dòng)“安全風(fēng)險分級防控和隱患排查治理雙重預防機制”與安全管理體系有機融合，認真研究安全風(fēng)險演變規律，加強境外恐怖信息威脅航班安全事件應對處置。要持續提升安全監管效能。探索開(kāi)展差異化分類(lèi)監管，加快智慧監管項目建設，推進(jìn)安全監管模式轉變，加強民航監察員培訓學(xué)院建設。

民航局安全總監，機關(guān)全體公務(wù)員，民航局屬單位黨政主要負責人和各地區管理局、監管局公務(wù)員，服務(wù)保障集團黨政主要負責人，航空運輸協(xié)會(huì )、機場(chǎng)協(xié)會(huì )、科普基金會(huì )、航聯(lián)保險經(jīng)紀公司主要負責人，各運輸航空公司及分子公司、通用航空公司、機場(chǎng)公司主要負責人，各地區空管局及空管分局（站）黨政主要負責人分別在主會(huì )場(chǎng)、分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。